Rusya uzun zamandır canlı bir kripto perakende pazarına ev sahipliği yapıyor, ancak ülkenin dijital varlıkları düzenlemesi hala geride kalıyor. Bir dizi paydaş ve farklı düzenleyici otoriteler bürokratik bir sistem içinde tutarlı bir politika çerçevesi oluşturmaya çalışırken, kripto para birimi endüstrisinin çoğu, düzenlenmiş ekonomik faaliyet alanının dışında kalıyor – birçok girişimcinin üzüntüsüne..
Kripto mevzuatının merkezi parçası – a fatura “Dijital Finansal Varlıklar Üzerine” (DFA) olarak adlandırılan – Mayıs 2018’de Rusya’nın yasama meclisinde ilk tartışma turunda ilerledi, ancak o zamandan beri çalışmalarda kaldı ve yerel kripto endüstrisini yasal belirsizlik içinde zor durumda bıraktı.
Geçtiğimiz birkaç hafta, yasa tasarısı için önerilen değişikliklerin, keskin bir engelleyici dönüşü ortaya çıkarmasıyla tetiklenen, düzenleyicilerin faaliyetlerinde bir artış gördü. Bu, yetkililerin düzenleyici düşüncesinde hoş olmayan bir son nokta olabilir mi, yoksa sadece kripto para birimlerine tek tip bir yaklaşıma giden kayalık yolda başka bir bükülme mi??
Rus kripto yasasının kökenleri
Ekim 2017’den önce Rus devlet kurumlarının kripto para birimleriyle ilgili duruşuyla ilgili materyal bulmak zor. Şaşırtıcı olmayan bir istisna, ilkini yayınlayan Rusya Merkez Bankası’dır (CBR). Beyan 2014’ün başlarında dijital parada.
Düzenleyici, “para vekillerinin” çıkarılmasının federal yasalara aykırı olduğunu söyledi ve “sanal para birimlerinin” itibari para veya mal ve hizmetlerle takas edilmesinin kara para aklama ve terörizmin finansmanı düzenlemeleri kapsamında şüpheli bir faaliyet olarak görülebileceği konusunda uyardı. CBR’nin kripto para birimlerinin dolaşımını yasallaştırmaya muhalefeti, sendeledi o zamandan beri.
Evlat edinme oranı yükseldikçe, gelişen sektörün özel mevzuat gerektirdiği ortaya çıktı. Başkan Putin, Ekim 2017’de yüklü Dağıtılmış defter, kripto para birimi, belirteç ve akıllı sözleşme gibi yasal olarak tanımlayan finansal teknoloji kavramlarına sahip hükümet ve CBR ile kripto madenciliği ve ilk madeni para teklifleri (ICO’lar) için düzenleyici çerçeveler geliştiriyor.
Bazı uzmanlara göre, düzenleyiciler göreve bir kutu işaretleme egzersizi olarak yaklaştılar. Dijital varlık yatırım platformu Tokenomica’nın kurucusu ve CEO’su Artem Tolkachev, Cointelegraph’a şunları söyledi:
“Merkez Bankası’nın yasaklayıcı tutumu ve diğer kanun koyucu aktörlerin konuyla ilgili uzmanlık eksikliği göz önüne alındığında, [başkanlık] emri, metinde somut kararlar almaktan kaçınırken görünürde düzenleme geliştirmek amacıyla, tamamen resmi bir şekilde uygulanmıştır. . Ortaya çıkan tasarı, “Dijital Finansal Varlıklar Üzerine” birkaç baskıdan geçti, ancak en acil konuları düzenlemeye asla yaklaşamadı: kripto para birimlerinin yasal statüsü, değişim kuralları, para toplama için faydalı belirteçlerin kullanımı, dijital varlık sahipleri için uyumluluk ve tanımlama. “
Halat Çekme
Federal yasa haline gelmek için, mevzuatın Rusya parlamentosu Devlet Dumasında üç okumadan geçmesi gerekiyor. Orijinal versiyon Mart 2018’de Duma’ya kaydedilen DFA tasarısının% 50’si, dijital finansal varlık, işlemlerin dağıtılmış defteri, madencilik, kripto para birimi, jeton ve akıllı sözleşme gibi terimlerin tanımlarını içeriyordu. Mayıs ayında, tasarı ilk okumayı geçti, ancak şu anda iki yıl süren revizyon sürecine ikinciden önce takılıp kaldı..
Görünüşe göre, okumalar arasında yasa tasarısında yapılan değişiklikler, hükümet içinde ve yakınında çeşitli ilgili taraflar için bir savaş alanı haline geldi. Rusya Cumhurbaşkanlığı Ulusal Ekonomi ve Kamu Yönetimi Akademisi’nde (RANEPA) finans ve bankacılık fakültesinde uzman olan George Bryanov, Cointelegraph’a şunları söyledi:
“Tasarının engellenmesi, diğer şeylerin yanı sıra, paydaş sayısının çokluğundan kaynaklanıyor. Nornikel ve Rusal gibi menkul kıymet belirteçlerini kullanabilecek büyük madencilik şirketleri, tüm finansal piyasada tekel gözetimini sürdürmek isteyen CBR ve Kara Para Aklamayı Önleme / Terörizmin Finansmanıyla Mücadele ile ilgilenen güvenlik ve gelir hizmetleri var. (AML / CFT) yönü. “
Savaş sisi, tasarının geçtiğimiz iki yıldaki dönüşümünün altında yatan güç dinamiklerinin çoğunu karartıyor, ancak kilometre taşlarını ve geçici sonuçları hala gözlemleyebiliyoruz. Duma’nın Finans Piyasası Komitesinin ikinci okuma için ortaya koyduğu metnin versiyonu, kripto para birimi tanımlarından ve akıllı sözleşmelerden tamamen çıkarıldı ve CBR’nin bu turda daha güçlü bir ele sahip olduğunu öne sürdü..
Mevzuatın ilerlemesini engelleyebilecek bir başka faktör, Rus kripto endüstrisinin tasarının kodladığı bazı ilkelerden kaynaklanan temel hoşnutsuzluğudur. RANEPA’daki Rusya-OECD Merkezi Direktörü Antonina Levashenko Cointelegraph’a şunları söyledi:
“Tasarı, iş dünyasının aynı fikirde olmadığı bazı normlar içerdiği için bocalıyor. Özellikle dijital para birimlerinin yasadışı kullanımına ve gölge piyasanın ortaya çıkmasına yol açacak şekilde kullanımını kısıtlıyor. […] Kripto para birimi ticareti yapmak veya onu mal ve hizmetlerle takas etmek için herhangi bir hüküm yoktur, bu da amortismana neden olacaktır. Ayrıca, Rusya’daki düzenlemesi bile tartışılmayan yabancı bazlı borsaların işleyişiyle ilgili sorunlar var. “
Rus hukukunda dalgalanma etkisi
Dijital varlık alanını düzenlemesi beklenen Rus hukukunun külliyatının yalnızca DFA faturasıyla sınırlı olmadığını belirtmekte fayda var. Kanun koyucular, en azından bazı dijital varlık biçimlerinin sonunda yasal bir tanım alacağını tahmin ederek, bitişik yasa ve kodlarda değişiklikler yapmayı düşünüyor veya halihazırda uygulamaya koymuş durumda..
Birincisi, adı verilen yeni bir hukuk nesnesi dijital haklar, Ekim 2019’da Rus Medeni Kanununa getirildi. Dijital haklar, içeriği ve uygulama koşulları blok zinciri gibi bir bilgi sisteminde yer alan sözleşmeye dayalı veya diğer haklar olarak tanımlanır. Yeni madde, bu tür haklara ilişkin örnekler sunmamaktadır, ancak bu normun DFA kanunu gibi ileride çıkacak diğer mevzuat parçalarıyla birlikte hareket edeceği görülmektedir..
Kolluk kuvvetleri tarafında, İçişleri Bakanlığı ve diğer birkaç yürütme kurumunun, yargı sürecinin bir parçası olarak kripto varlıklarına el konulmasına izin vermek için yasal çerçeve üzerinde çalıştıkları bildiriliyor..
Daha kötüsü için bir dönüş
21 Mayıs 2020’de, DFA tasarısının ilk okumasından neredeyse tam olarak iki yıl sonra, Duma’nın Mali Piyasalar Komitesi’nden Ekonomik Kalkınma Bakanlığı’na sızan bir mektup, milletvekillerinin Rusya’nın idari ve suç teşkilatına getirmeyi önerdiği bir dizi değişikliği ortaya çıkardı. kodları. Önlemler, dijital varlıkların ve dijital para birimlerinin yasadışı kullanımı, değişimi ve ihracı için ağır para cezaları öngörüyordu. Belgenin yazarları ayrıca aynı faaliyetleri büyük ölçekte hapis cezası ile cezalandırılacak bir ağır suç olarak nitelendirmeyi önerdiler..
Birkaç gün sonra halka açılan sızdırılan paket de içerilen DFA faturasının yeni bir sürümü ve dijital para birimleri için artık ayrı bir faturanın taslağı. İkincisi, kriptoyu mülk olarak tanımlar ve ihracını ve değişimini etkin bir şekilde yasaklar. Pek çok sektör uzmanı ve piyasa katılımcısı kınadı Önerilen önlemler, mevcut haliyle Rusya’dan kripto ile ilgili tüm faaliyetleri etkin bir şekilde yasaklayacaklarını iddia ediyor..
Hükümetin birçok departmanı tartılmaya başladığından, eleştiri kripto endüstrisiyle sınırlı kalmadı. 10 Haziran’da Ekonomik Kalkınma Bakanlığı dedim Devlet Dumasına yazdığı bir mektupta, önerilen genel yasağın tüm kripto işlemlerini Rusya’dan çıkaracağını ve böylece ulusal ekonomiyi dezavantajlı konuma getireceğini söyledi. Aynı zamanda, dijital paranın ulusötesi doğası göz önüne alındığında, düzensiz bir karaborsa ortaya çıkacaktır. Bakanlık, genel düzenleyici yaklaşımın kontrollü dijital para birimi değişimi mekanizmaları oluşturmaya doğru kaydırılmasını önerdi..
Aynı gün, Ulaştırma Bakanlığı kendi başına mektup Finans Piyasası Komitesi’ne, yasağın yürürlüğe girmesi durumunda büyük bir gölge piyasa yaratmanın tehlikeleri hakkında benzer bir noktaya değindi. Departman ayrıca, önlemin Rusya’nın blockchain sektörünün gelişimini nasıl engelleyebileceğini, halihazırda dijital varlıklara sahip olanlara zarar verebileceğini ve hatta işletmelerin sadakat programları ve kitle fonlaması gibi doğrudan kripto ile ilgili olmayan faaliyetleri olumsuz etkileyebileceğini vurguladı. Özellikle, mektup aynı zamanda kripto para madenciliğini “sosyal açıdan faydalı bir ticari faaliyet” olarak savunuyor.
Bir hafta sonra Adalet Bakanlığı, bir yumruk önerilen mevzuatta, bu sefer daha teknik gerekçelerle. Bakanlık, kripto para biriminin takas edilmesine yönelik kapsamlı yasağın, adli işlemlerde el konulan dijital varlıkları satabilmeleri için mahkeme icra memurlarına duyulan ihtiyaç ile çeliştiğini belirtti.
Sonra ne olur?
Devlet Duması’nın kripto para biriminin oluşturduğu risklerin değerlendirilmesiyle ilgili görev gücü Başkanı Elina Sidorenko, yazdı Telegram kanalında, hükümet ve endüstri uzmanlarının çoğunluğu tarafından “yetersiz” görüldüğü için, yasaklayıcı tasarının “bir sızıntıya neden olduğunu” söyledi. Yaz aylarında parlamentonun bu cephede herhangi bir ilerleme kaydetmesinin pek olası olmadığını ve sektörün sonbahar yasama oturumuna destek vermesini önerdi..
Duma’nın Finans Piyasası Komitesi Başkanı Anatoly Aksakov, kabul edildi dijital para birimleri tasarısının tartışmalı olduğu kanıtlandı ve bu da daha fazla tartışmayı gerektiriyor. Bununla birlikte, ona göre, dijital varlıklar faturasındaki “pozisyonlar birleştirildi” ve bu da onu hızlı bir yasalaşma için olası bir aday haline getiriyor..
Kripto para birimi ticareti üzerine önerilen genel yasağa verilen ezici olumsuz yanıt, Rus siyasi sisteminin en yüksek kademelerinde kripto para birimi hakkındaki görüşlerin çeşitliliğini göstermektedir. Merkez Bankası, dijital paranın yasal statüsüne yer olmadığı konusunda ısrarcı olsa da, diğer birçok devlet kurumu, tüm gelişen bir ekonomik faaliyet sektörünü halı altına süpürmenin yarardan çok zarar vereceğine dair net bir anlayış paylaşıyor..