รัสเซียเป็นที่ตั้งของตลาดค้าปลีกคริปโตที่มีชีวิตชีวามานานแล้ว แต่กฎระเบียบเกี่ยวกับสินทรัพย์ดิจิทัลของประเทศยังล้าหลัง เนื่องจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียจำนวนมากและหน่วยงานกำกับดูแลที่แตกต่างกันต้องดิ้นรนเพื่อหากรอบนโยบายที่สอดคล้องกันภายในระบบราชการอุตสาหกรรม cryptocurrency ส่วนใหญ่ยังคงอยู่นอกขอบเขตของกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่มีการควบคุม – ต่อความผิดหวังของผู้ประกอบการจำนวนมาก.
ส่วนสำคัญของกฎหมาย crypto – ก บิล เรียกว่า“ On Digital Financial Assets” (DFA) – ดำเนินการผ่านการอภิปรายรอบแรกในสภานิติบัญญัติของรัสเซียในเดือนพฤษภาคม 2018 แต่ก็ยังคงดำเนินการต่อไปนับตั้งแต่นั้นเป็นต้นมาโดยยึดอุตสาหกรรมคริปโตในท้องถิ่นให้อยู่ในขอบเขตทางกฎหมาย.
ไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมาพบว่ากิจกรรมของหน่วยงานกำกับดูแลเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วซึ่งเกิดจากการรั่วไหลของการเสนอแก้ไขร่างพระราชบัญญัติซึ่งเผยให้เห็นการพลิกผัน นี่อาจเป็นจุดสิ้นสุดที่ไม่พึงประสงค์ในแนวความคิดด้านกฎระเบียบของหน่วยงานหรือเป็นเพียงการพลิกผันบนเส้นทางหินไปสู่แนวทางที่เหมือนกันกับสกุลเงินดิจิทัล?
ต้นกำเนิดของกฎหมายการเข้ารหัสลับของรัสเซีย
เป็นเรื่องยากที่จะค้นหาข้อมูลเกี่ยวกับจุดยืนของสถาบันของรัฐบาลรัสเซียเกี่ยวกับสกุลเงินดิจิทัลก่อนเดือนตุลาคม 2017 ข้อยกเว้นที่ไม่น่าแปลกใจคือธนาคารกลางแห่งรัสเซีย (CBR) ซึ่งออกเป็นครั้งแรก คำให้การ เกี่ยวกับเงินดิจิทัลในช่วงต้นปี 2014.
หน่วยงานกำกับดูแลกล่าวว่าการออก“ ตัวแทนเงิน” นั้นขัดต่อกฎหมายของรัฐบาลกลางและเตือนว่าการแลกเปลี่ยน“ สกุลเงินเสมือนจริง” สำหรับเงินหรือสินค้าและบริการอาจถูกมองว่าเป็นกิจกรรมที่น่าสงสัยภายใต้กฎระเบียบการต่อต้านการฟอกเงินและการจัดหาเงินทุนเพื่อการก่อการร้าย การคัดค้านของ CBR ในการทำให้การไหลเวียนของสกุลเงินดิจิทัลไม่ถูกต้องตามกฎหมาย อึกอัก ตั้งแต่เมื่อ.
เมื่ออัตราการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมเพิ่มขึ้นเป็นที่ชัดเจนว่าภาคส่วนที่เกิดใหม่จำเป็นต้องมีกฎหมายเฉพาะ ในเดือนตุลาคม 2560 ประธานาธิบดีปูติน เรียกเก็บเงิน รัฐบาลและ CBR ที่กำหนดแนวคิดเทคโนโลยีทางการเงินอย่างถูกต้องตามกฎหมายเช่นบัญชีแยกประเภทสกุลเงินดิจิทัลโทเค็นและสัญญาอัจฉริยะรวมถึงการพัฒนากรอบการกำกับดูแลสำหรับการขุด crypto และการเสนอเหรียญเริ่มต้น (ICO).
ตามที่ผู้เชี่ยวชาญบางคนหน่วยงานกำกับดูแลเข้าหางานนี้ในรูปแบบการฝึกปฏิบัติตามกรอบ Artem Tolkachev ผู้ก่อตั้งและซีอีโอของ Tokenomica แพลตฟอร์มการลงทุนด้านสินทรัพย์ดิจิทัลกล่าวกับ Cointelegraph:
“ ด้วยท่าทีห้ามปรามของธนาคารกลางและการขาดความเชี่ยวชาญของผู้มีบทบาทในการร่างกฎหมายในเรื่องนี้คำสั่ง [ประธานาธิบดี] จึงถูกดำเนินการอย่างเป็นทางการอย่างหมดจดโดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อพัฒนากฎระเบียบอย่างเห็นได้ชัดในขณะที่ละเว้นจากการตัดสินใจใด ๆ ที่จับต้องได้ในข้อความ . การเรียกเก็บเงินที่เป็นผลลัพธ์“ เกี่ยวกับสินทรัพย์ทางการเงินดิจิทัล” ผ่านไปหลายฉบับ แต่ก็ไม่เคยใกล้เคียงกับการควบคุมเรื่องเร่งด่วนที่สุด: สถานะทางกฎหมายของสกุลเงินดิจิทัลกฎสำหรับการแลกเปลี่ยนการใช้โทเค็นยูทิลิตี้สำหรับการระดมทุนกฎของ การปฏิบัติตามข้อกำหนดและการระบุตัวตนสำหรับผู้ถือสินทรัพย์ดิจิทัล”
ชักเย่อ
เพื่อที่จะกลายเป็นกฎหมายของรัฐบาลกลางกฎหมายจะต้องผ่านการอ่านสามครั้งใน State Duma รัฐสภาของรัสเซีย รุ่นเดิม ของใบเรียกเก็บเงิน DFA ซึ่งจดทะเบียนกับ Duma ในเดือนมีนาคม 2018 มีคำจำกัดความของข้อกำหนดต่างๆเช่นสินทรัพย์ทางการเงินดิจิทัลบัญชีแยกประเภทของธุรกรรมการขุดสกุลเงินดิจิทัลโทเค็นและสัญญาอัจฉริยะ ในเดือนพฤษภาคมใบเรียกเก็บเงินผ่านการอ่านครั้งแรกเพียงเพื่อติดอยู่ในขั้นตอนการแก้ไขที่ใช้เวลาสองปีในขณะนี้ก่อนวันที่สอง.
เห็นได้ชัดว่าการแก้ไขที่นำมาใช้ในการเรียกเก็บเงินระหว่างการอ่านกลายเป็นสมรภูมิสำหรับผู้ที่สนใจต่างๆภายในและใกล้ชิดกับรัฐบาล George Bryanov ผู้เชี่ยวชาญจากคณะการเงินและการธนาคารที่ The Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA) กล่าวกับ Cointelegraph:
“ การยับยั้งการเรียกเก็บเงินนั้นเนื่องมาจากจำนวนผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่แท้จริง มี บริษัท ขุดขนาดใหญ่เช่น Nornikel และ Rusal ที่สามารถใช้ประโยชน์จากโทเค็นการรักษาความปลอดภัย CBR ที่ต้องการรักษาการกำกับดูแลแบบผูกขาดในตลาดการเงินทั้งหมดและบริการด้านความปลอดภัยและรายได้ที่เกี่ยวข้องกับการต่อต้านการฟอกเงิน / การต่อต้านการจัดหาเงินทุนของการก่อการร้าย (AML / CFT)”
หมอกแห่งสงครามทำให้พลวัตของพลังลดลงซึ่งเป็นรากฐานของการเปลี่ยนแปลงของร่างพระราชบัญญัติในช่วงสองปีที่ผ่านมา แต่เรายังสามารถสังเกตเห็นเหตุการณ์สำคัญและผลลัพธ์เบื้องต้นได้ เวอร์ชันของข้อความที่คณะกรรมการตลาดการเงินของ Duma หยิบยกสำหรับการอ่านครั้งที่สองถูกตัดทอนคำจำกัดความของสกุลเงินดิจิทัลและสัญญาอัจฉริยะโดยสิ้นเชิงซึ่งบ่งชี้ว่า CBR มีมือที่แข็งแกร่งกว่าในรอบนั้น.
อีกปัจจัยหนึ่งที่อาจขัดขวางความคืบหน้าของกฎหมายคือพื้นฐานของอุตสาหกรรมคริปโตของรัสเซียไม่พอใจกับหลักการบางประการที่ร่างกฎหมายระบุไว้ Antonina Levashenko ผู้อำนวยการศูนย์ Russia-OECD ของ RANEPA อธิบายกับ Cointelegraph:
“ การเรียกเก็บเงินไม่เที่ยงตรงเนื่องจากมีบรรทัดฐานบางประการที่ชุมชนธุรกิจไม่เห็นด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่งจะ จำกัด การใช้สกุลเงินดิจิทัลในลักษณะที่จะนำไปสู่การใช้งานที่ผิดกฎหมายและการเกิดขึ้นของตลาดเงา […] ไม่มีข้อกำหนดสำหรับการซื้อขายสกุลเงินดิจิทัลหรือแลกเปลี่ยนเป็นสินค้าและบริการซึ่งจะส่งผลให้ค่าเสื่อมราคา นอกจากนี้ยังมีปัญหาเกี่ยวกับการดำเนินงานของตลาดหุ้นต่างประเทศซึ่งยังไม่มีการหารือเกี่ยวกับกฎระเบียบในรัสเซีย”
ผลระลอกคลื่นตลอดกฎหมายของรัสเซีย
เป็นที่น่าสังเกตว่าคลังข้อมูลของกฎหมายรัสเซียที่ควรจะควบคุมพื้นที่สินทรัพย์ดิจิทัลไม่ได้ จำกัด อยู่ที่การเรียกเก็บเงิน DFA เพียงอย่างเดียว คาดว่าในที่สุดสินทรัพย์ดิจิทัลบางรูปแบบจะได้รับความหมายทางกฎหมายฝ่ายนิติบัญญัติกำลังพิจารณาหรือดำเนินการเปลี่ยนแปลงกฎหมายและประมวลกฎหมายที่อยู่ติดกันแล้ว.
ประการแรกวัตถุใหม่ของกฎหมายเรียกว่า สิทธิ์ดิจิทัล, ได้รับการแนะนำให้รู้จักกับประมวลกฎหมายแพ่งของรัสเซียในเดือนตุลาคม 2019 สิทธิ์ดิจิทัลถูกกำหนดให้เป็นสิทธิ์ตามสัญญาหรือสิทธิอื่น ๆ ที่มีเนื้อหาและเงื่อนไขการดำเนินการอยู่ในระบบข้อมูลเช่นบล็อกเชน มาตราใหม่ไม่ได้นำเสนอตัวอย่างของสิทธิดังกล่าว แต่ดูเหมือนว่าบรรทัดฐานนี้จะดำเนินการร่วมกับกฎหมายอื่น ๆ ที่กำลังจะมีขึ้นเช่นกฎหมาย DFA.
ในด้านการบังคับใช้กฎหมายมีรายงานว่ากระทรวงมหาดไทยและหน่วยงานบริหารอื่น ๆ อีกสองสามแห่งกำลังดำเนินการตามกรอบกฎหมายเพื่ออนุญาตให้มีการยึดทรัพย์สิน crypto เป็นส่วนหนึ่งของกระบวนการยุติธรรม.
เปลี่ยนให้แย่ลง
ในวันที่ 21 พฤษภาคม 2020 เกือบสองปีหลังจากที่ร่างกฎหมาย DFA ผ่านการอ่านครั้งแรกจดหมายที่รั่วไหลออกมาจากคณะกรรมการตลาดการเงินของ Duma ถึงกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจเปิดเผยชุดการแก้ไขที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเสนอให้นำเสนอต่อฝ่ายบริหารและทางอาญาของรัสเซีย รหัส มาตรการดังกล่าวกำหนดค่าปรับจำนวนมากสำหรับการใช้แลกเปลี่ยนและการออกสินทรัพย์ดิจิทัลและสกุลเงินดิจิทัลอย่างผิดกฎหมาย ผู้เขียนเอกสารยังเสนอให้มีคุณสมบัติในการทำกิจกรรมเดียวกันในระดับที่ยิ่งใหญ่เนื่องจากความผิดทางอาญามีโทษจำคุก.
แพคเกจที่รั่วไหลออกมาซึ่งกลายเป็นสาธารณะในอีกไม่กี่วันต่อมา บรรจุ เวอร์ชันใหม่ของการเรียกเก็บเงิน DFA ตลอดจนร่างของการเรียกเก็บเงินแยกต่างหากสำหรับสกุลเงินดิจิทัล ประการหลังกำหนด crypto เป็นทรัพย์สินและห้ามการออกและแลกเปลี่ยนอย่างมีประสิทธิภาพ ผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมและผู้เข้าร่วมตลาดจำนวนมาก ปฏิเสธ มาตรการที่เสนอโดยยืนยันว่าในรูปแบบปัจจุบันพวกเขาจะกำจัดกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการเข้ารหัสลับทั้งหมดจากรัสเซียได้อย่างมีประสิทธิภาพ.
คำวิจารณ์ไม่ได้ จำกัด อยู่แค่ในอุตสาหกรรม crypto เนื่องจากหลายหน่วยงานของรัฐบาลเริ่มชั่งน้ำหนักในวันที่ 10 มิถุนายนกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจ กล่าวว่า ในจดหมายถึง State Duma ว่าการแบนแบบครอบคลุมที่เสนอจะบังคับให้การดำเนินการเข้ารหัสลับทั้งหมดออกจากรัสเซียและทำให้เศรษฐกิจของประเทศเสียเปรียบ ในขณะเดียวกันเมื่อพิจารณาถึงลักษณะข้ามชาติของเงินดิจิทัลตลาดมืดที่ไม่มีการควบคุมก็จะเกิดขึ้น กระทรวงเสนอให้เปลี่ยนแนวทางการกำกับดูแลโดยรวมไปสู่การสร้างกลไกการแลกเปลี่ยนสกุลเงินดิจิทัลที่มีการควบคุม.
ในวันเดียวกันกระทรวงการสื่อสารในตัวเอง จดหมาย ต่อคณะกรรมการตลาดการเงินได้ให้ประเด็นที่คล้ายกันเกี่ยวกับอันตรายของการสร้างตลาดเงาขนาดใหญ่หากการห้ามมีผลบังคับใช้ แผนกนี้ยังเน้นย้ำถึงวิธีที่มาตรการดังกล่าวสามารถขัดขวางการพัฒนาภาคบล็อคเชนของรัสเซียทำร้ายผู้ที่เป็นเจ้าของสินทรัพย์ดิจิทัลอยู่แล้วและยังส่งผลเสียต่อกิจกรรมที่ไม่เกี่ยวข้องโดยตรงกับคริปโตเช่นโปรแกรมความภักดีของธุรกิจและการระดมทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งจดหมายฉบับนี้ยังปกป้องการขุด cryptocurrency ว่าเป็น“ กิจกรรมทางการค้าที่เป็นประโยชน์ต่อสังคม”
หนึ่งสัปดาห์ต่อมากระทรวงยุติธรรม กระทุ้ง ในการเสนอกฎหมายคราวนี้ขึ้นอยู่กับเหตุผลทางเทคนิคมากขึ้น แผนกตั้งข้อสังเกตว่าการห้ามแลกเปลี่ยนสกุลเงินดิจิทัลนั้นขัดแย้งกับความจำเป็นที่เจ้าหน้าที่บังคับใช้ศาลจะสามารถขายสินทรัพย์ดิจิทัลที่ถูกยึดในกระบวนการยุติธรรมได้.
จะเกิดอะไรขึ้นต่อไป?
Elina Sidorenko หัวหน้าหน่วยงานของ State Duma เกี่ยวกับการประเมินความเสี่ยงที่เกิดจาก cryptocurrency, เขียน ในช่องทางโทรเลขของเธอว่าใบเรียกเก็บเงินต้องห้าม“ รั่วไหล” ตามที่รัฐบาลและผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมส่วนใหญ่เห็นว่า“ ไม่น่าพอใจ” เธอเสริมว่าไม่น่าเป็นไปได้ที่รัฐสภาจะมีความคืบหน้าใด ๆ ในหน้านี้ในช่วงฤดูร้อนและแนะนำว่าอุตสาหกรรมจะหยุดการประชุมสภานิติบัญญัติในฤดูใบไม้ร่วง.
Anatoly Aksakov ประธานคณะกรรมการตลาดการเงินของ Duma, รับทราบ การเรียกเก็บเงินสกุลดิจิทัลได้รับการพิสูจน์แล้วว่าเป็นที่ถกเถียงกัน อย่างไรก็ตามในความเห็นของเขา“ ตำแหน่งถูกรวม” ในร่างกฎหมายทรัพย์สินดิจิทัลทำให้มีแนวโน้มที่จะมีการตรากฎหมายที่รวดเร็ว.
การตอบสนองเชิงลบอย่างท่วมท้นต่อการห้ามการซื้อขายสกุลเงินดิจิทัลแสดงให้เห็นถึงความหลากหลายของมุมมองเกี่ยวกับสกุลเงินดิจิทัลในระดับสูงสุดของระบบการเมืองรัสเซีย ในขณะที่ธนาคารกลางยังคงยืนกรานว่าไม่มีสถานที่สำหรับสถานะทางกฎหมายของเงินดิจิทัลสถาบันของรัฐอื่น ๆ หลายแห่งมีความเข้าใจที่ชัดเจนว่าการกวาดกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่เฟื่องฟูทั้งหมดภายใต้พรมจะส่งผลร้ายมากกว่าผลดี.