Ενεργοποίηση… είναι μια νέα μηνιαία στήλη γνωμοδότησης από τον Marc Powers, ο οποίος πέρασε μεγάλο μέρος της 40χρονης νομικής του σταδιοδρομίας εργαζόμενος με περίπλοκες υποθέσεις που σχετίζονται με κινητές αξίες στις Ηνωμένες Πολιτείες μετά από μια θητεία με τη SEC. Είναι τώρα Επίκουρος Καθηγητής στη Νομική Σχολή του Πανεπιστημίου της Φλόριντα, όπου διδάσκει ένα μάθημα με θέμα «Blockchain, Crypto and Regulatory σκέψεις».
Αγαπητοί αναγνώστες: Εδώ είναι το πρώτο κομμάτι της γνώμης μου για το Cointelegraph από την αποχώρησή μου πριν από ένα μήνα από την πρακτική του δικηγορικού γραφείου (και πριν από αυτό, το SEC) μετά από 40 χρόνια καριέρας. Είναι μια συναρπαστική ευκαιρία για μένα και, ελπίζω, μια ενδιαφέρουσα για εσάς. Τα δεσμά των πολιτικά σωστών, ευαίσθητων στις επιχειρήσεις επικοινωνιών έχουν πλέον φύγει, και δεν χρειάζεται πλέον να «προ-καθαρίσω» ή να ανησυχώ για το δυναμικό των λέξεων μου που προσβάλλουν τις ρυθμιστικές αρχές, τους πολιτικούς, τους συναδέλφους ή τους πελάτες του δικηγορικού γραφείου μου.
Θα ακούσετε τις προσωπικές και (κυρίως) αντικειμενικές μου απόψεις, οι οποίες θα είναι απαλλαγμένες από υλικές συγκρούσεις. Δεν ζητώ καμία επιχείρηση από εσάς για αυτήν την προσπάθεια. Επιδιώκω μόνο να διαβαστώ, και ίσως ενθαρρύνω τον διάλογο για να επηρεάσω τις ενέργειες άλλων – είτε ρυθμιστών, επιχειρήσεων ή νομοθετών – για να προωθήσω την πρόοδο και την υιοθέτηση της τεχνολογίας blockchain, τις περιπτώσεις χρήσης της για επιχειρήσεις και τραπεζικούς και μη τραπεζικούς πληθυσμούς, και το χρηματοκιβώτιο και υπεύθυνη ρύθμιση των κρυπτονομισμάτων.
Η πρώτη μου στήλη είναι εκεί που βλέπω τις Ηνωμένες Πολιτείες σε σύγκριση με τον υπόλοιπο κόσμο στη διαμονή τους, την αποδοχή και την υιοθέτηση blockchain, Bitcoin και άλλων κρυπτονομισμάτων.
Αρχίζω σε αυτό το σημαντικό θέμα, διότι ανησυχώ ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες, και τα θεσμικά όργανα και οι ρυθμιστικές αρχές τους, με τις ενέργειες και τις αδράνειές τους, και είτε από το σχεδιασμό είτε με άλλο τρόπο, υπονομεύουν την ανάπτυξη, τη χρήση και τη διαθεσιμότητα ψηφιακών στοιχείων για τους πολίτες αυτής της χώρας . Και αυτό θα μπορούσε να βλάψει όλους μας.
Αυτές οι ενέργειες περιλαμβάνουν γενικά εχθρικές ακροάσεις στο Κογκρέσο για το blockchain και το Diem του Facebook, née Libra. καθώς και δράσεις επιβολής της SEC που συνεχίζουν να στοχεύουν τους ICO του 2017 και του 2018 · και οι κανονισμοί της FinCEN πρότειναν την εβδομάδα πριν από τα Χριστούγεννα, επιδιώκοντας να απαιτήσουν από τα ρυθμιζόμενα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα και τις MSB να αποκαλύψουν σχεδόν όλες τις συναλλαγές κρυπτογράφησης και πληροφορίες σχετικά με τους πελάτες και τους αντισυμβαλλομένους του ιδρύματος που περιλαμβάνουν μη φιλοξενούμενα ψηφιακά πορτοφόλια.
Τα μόνα φωτεινά σημεία ήταν τα προσεκτικά γραπτά και ομιλίες του Επιτρόπου της SEC, Hester Peirce και οι ενέργειες του πρόσφατα αποχωρούμενου ενεργού ελεγκτή του νομίσματος, Brian Brooks, επιτρέποντας στα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα να διατηρούν ψηφιακά περιουσιακά στοιχεία και να χρησιμοποιούν blockchain για χρηματοοικονομικές συναλλαγές.
Αυτό που οι περισσότεροι πολιτικοί και ρυθμιστές στις ΗΠΑ αποτυγχάνουν να εκτιμήσουν είναι ότι ενώ εμποδίζουμε την πρόοδο της blockchain και τη χρήση κρυπτονομισμάτων για τη δημιουργία κεφαλαίων, υπάρχουν και άλλες χώρες και δικαιοδοσίες που την καλωσορίζουν και την αγκαλιάζουν. Σε περίπτωση αποτυχίας προσαρμογής, οι ΗΠΑ αντιμετωπίζουν τον πραγματικό κίνδυνο ότι αυτή η νέα τεχνολογία θα «ανήκει» σε άλλες χώρες, ορισμένες από τις οποίες ενδέχεται να είναι αντίπαλοι και ανταγωνιστές.
Στην Κίνα, υπάρχει το πρόγραμμα ψηφιακού νομίσματος και ηλεκτρονικών πληρωμών της Λαϊκής Τράπεζας της Κίνας. Αυτός ο πιλότος, χρησιμοποιώντας ψηφιακό νόμισμα και πορτοφόλια που εκδόθηκαν από την Κεντρική Τράπεζα της Κίνας, σύμφωνα με πληροφορίες έχει επεξεργαστεί πάνω από τρία εκατομμύρια συναλλαγές συνολικού ύψους άνω των 160 εκατομμυρίων δολαρίων από τον περασμένο Νοέμβριο..
Στην Ελβετία, όχι μόνο η χώρα ενθάρρυνε την υιοθέτηση blockchain, αλλά και η πόλη Zug εφάρμοσε το blockchain τόσο για κυβερνητική όσο και για οικιακή χρήση.
Στη Σουηδία και τη Γεωργία, τα κτηματολόγια βρίσκονται στο blockchain.
Η άντληση κεφαλαίων είναι η ψυχή πολλών προγραμματιστών, επιχειρηματιών και εταιρειών blockchain. Είναι απαραίτητο για την υγεία και την επέκταση των έργων blockchain και των κοινοτήτων τους. Ο μηχανισμός επιλογής είναι συχνά μια προσφορά ψηφιακών μαρκών. Ωστόσο, πολλοί πολιτικοί και ρυθμιστές των ΗΠΑ έχουν μια μυωπική και επαρχιακή άποψη που αγκαλιάζει τη σκέψη ότι όλα όσα συμβαίνουν στις συναλλαγές blockchain πρέπει να υιοθετηθούν ή να καθοδηγηθούν από τις πολιτικές απόψεις των ΗΠΑ.
Αλλά μάντεψε τι? Όπως γνωρίζουν πολλοί τακτικοί αναγνώστες αυτής της έκδοσης, ή επενδυτές σε Bitcoin και άλλα κρυπτονομίσματα, καθημερινά υπάρχουν οικονομικές συναλλαγές σε όλο τον κόσμο μέσω του Διαδικτύου και διάφορα blockchain, χωρίς κυβερνητική εποπτεία ή έγκριση. Ανοσοποιημένοι και ανεξάρτητα από το τι λένε ή θέλει το Κογκρέσο, η SEC, CFTC, η FinCEN και η Fed των ΗΠΑ. Αυτά τα νομίσματα αντιπροσωπεύουν ζωντανές οντότητες και επιχειρήσεις που έχουν ζωντανή ζωή πέρα από αυτές τις ακτές.
Τη στιγμή της σύνταξης, το CoinMarketCap παραθέτει χιλιάδες κρυπτονομίσματα στην πλατφόρμα του. Αυτά τα κουπόνια διαπραγματεύονται σε δεκάδες ανταλλαγές, πολλά από τα οποία δεν είναι εγγεγραμμένα ή ρυθμίζονται από τις Ηνωμένες Πολιτείες. Και ενώ οι αγορές μετοχών των ΗΠΑ διαπραγματεύονται κυρίως από τις 9:30 π.μ. έως τις 4:00 μ.μ. EST από Δευτέρα έως Παρασκευή, τα διακριτικά δεν σταματούν ποτέ να διαπραγματεύονται. Δεν γνωρίζουν τη διαφορά μεταξύ καθημερινών και Σαββατοκύριακων. Αγοράζονται, αποθηκεύονται, ανταλλάσσονται και μοιράζονται μεταξύ τόσο εξελιγμένων όσο και μη εξελιγμένων επενδυτών και εμπόρων σε όλο τον κόσμο.
Οι ΗΠΑ έχουν επιδιώξει, και μπορεί να συνεχίσουν να επιδιώκουν, να το σταματήσουν με νέους νόμους και κανονισμούς: Αλλά αυτό είναι μια άσκηση ματαιότητας. Η γάτα δεν είναι μόνο έξω από την τσάντα, αλλά γιορτάζει πλούσια στο τραπέζι.
Κατά τη διαδικασία απόπειρας καταστολής της καινοτομίας, οι ΗΠΑ θα χάσουν την παγκόσμια κυριαρχία για το δολάριο ΗΠΑ και τη δύναμη και την επιρροή των πολιτικών και οικονομικών θεσμών της. Ο ενεργός ελεγκτής Brooks έγραψε εύστοχα λόγια και συμβουλές στη νέα διοίκηση του Μπάιντεν στο The Hill τον περασμένο μήνα: «[i] εάν οι Ηνωμένες Πολιτείες επικεντρώνονται στους κινδύνους και όχι στα οφέλη [της κρυπτογράφησης και της αποκεντρωμένης χρηματοδότησης], θα μείνουμε πίσω ως Το παγκόσμιο χρηματοπιστωτικό σύστημα επανασυνδέεται. “
Λοιπόν, πού μας αφήνει, με τη νέα διοίκηση και συνέδριο του Μπάιντεν; Τι μπορούμε να περιμένουμε και τι πρέπει να κάνουν οι Αμερικανοί για να διασφαλίσουν ότι οι ΗΠΑ συνεχίζουν ως ο κυρίαρχος παράγοντας για τη δημιουργία κεφαλαίων, τις συναλλαγές και τις παγκόσμιες υποθέσεις?
Μια γρήγορη ματιά στο Κογκρέσο δεν είναι ενθαρρυντική. Στις 15 Ιανουαρίου, ο Πρόεδρος της Βουλής Νάνσυ Πελόσι διόρισε τους Αντιπροσώπους Αλεξάνδρεια Οκάσιο-Κορτέζ και Ράσιντ Τλίμπ στη σημαντική Επιτροπή Χρηματοοικονομικών Υπηρεσιών του Σώματος, υπό την προεδρία του εκπροσώπου Maxine Waters. Το Waters δεν έχει δείξει προφανή φιλικότητα προς, ή βαθιά κατανόηση, blockchain, ψηφιακά νομίσματα και τις χρήσιμες εφαρμογές τους. Οι Ocasio-Cortez και Tlaib πιθανότατα θα έχουν άλλα ζητήματα τα οποία θα δώσουν προτεραιότητα. Στη Γερουσία των ΗΠΑ, ούτε οι Γερουσιαστές Mike Crapo ούτε Sherrod Brown της Επιτροπής Τραπεζικής Συγκλήτου έχουν ξεχωρίσει για την προώθηση των κρυπτονομισμάτων. Αν και τουλάχιστον ο Μπράουν είχε αγκαλιάσει ένα ψηφιακό νόμισμα της Κεντρικής Τράπεζας και τη συντήρηση ψηφιακών πορτοφολιών για τους Αμερικανούς κατά την έναρξη της πανδημίας ως μέρος του λογαριασμού ανακούφισης.
Το SEC θα είναι υπό την ηγεσία του πρώην συνεργάτη της Goldman Sachs και του προέδρου της CFTC, Gary Gensler. Είναι λιγότερο εμφανές τι θα συμβεί. Ο Gensler υπήρξε καθηγητής στο MIT και έχει διδάξει ένα μάθημα για blockchain, banking και cryptocurrencies στη σχολή επιχειρήσεων. Κατά την εξέταση ορισμένων από τις διαλέξεις και το υλικό του για την τάξη, δεν υπάρχει αμφιβολία ότι έχει πλήρη και χρήσιμη αντίληψη για το θέμα και τα θέματα που προκύπτουν από ένα εξελισσόμενο πολιτικό και κανονιστικό πλαίσιο. Έγραψε επίσης ένα κομμάτι γνωμοδότησης για το CoinDesk πριν από ένα χρόνο στις 15 Δεκεμβρίου 2019, με τίτλο «Ακόμα κι αν χιλιάδες έργα δεν το κάνουν, το Blockchain εξακολουθεί να είναι καταλύτης αλλαγής».
Το γράψιμο του Gensler ολοκληρώνεται με κάποιες σκέψεις ενθάρρυνσης:
«Αν και κυριολεκτικά χιλιάδες έργα δεν έχουν ακόμη υιοθετηθεί σε ευρέως εγκεκριμένες περιπτώσεις χρήσης, παραμένω ενθουσιασμένος από τη δυνατότητα καινοτομίας του Satoshi να ωθήσει την αλλαγή, είτε άμεσα είτε έμμεσα ως καταλύτης. Αξίζει να επιδιωχθεί το ενδεχόμενο μείωσης του κόστους επαλήθευσης και δικτύωσης, ιδίως για τη μείωση των οικονομικών μισθωμάτων και του κόστους απορρήτου των δεδομένων και για την προώθηση της οικονομικής ένταξης. Επιπλέον, οι κοινόχρηστες εφαρμογές blockchain θα μπορούσαν να βοηθήσουν να ξεκινήσουν λύσεις δικτύου πολλαπλών μερών σε πεδία που ιστορικά έχουν κατακερματιστεί ή ανθεκτικά στην αλλαγή. “
Ωστόσο, αλλού στο κομμάτι αναφέρει ότι «παραμένει το ερώτημα ποιες χρήσεις θα έχουν πέρα από τα κρυπτονομίσματα και το blockchain ως καταλύτης αλλαγής; Πέρα από το Bitcoin που παρέχει ένα σπάνιο ψηφιακό κερδοσκοπικό κατάστημα αξίας και εξειδικευμένες εφαρμογές σε ψηφιακές ανταλλαγές, παιχνίδια και τυχερά παιχνίδια, ποιες εφαρμογές θα είναι βιώσιμες για τα κρυπτονομίσματα ως μια νέα μορφή ιδιωτικού χρήματος; “
Ο Gensler είχε επίσης φήμη ως επιθετικός ρυθμιστής. Ενώ πέτυχε πολλά στο CFTC στην εκπλήρωση των εντολών του Ντόντ-Φρανκ, ειδικά στη δημιουργία ανταλλαγής ανταλλαγών, έσπασε μερικά φτερά με άλλους ρυθμιστές και στο εξωτερικό. Επίσης μήνυσε μεγάλα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα σε ενέργειες επιβολής. Δεν είναι λοιπόν σαφές πού θα θέσει τις προτεραιότητες της SEC ως πρόεδρος. Ένα πράγμα φαίνεται βέβαιο, ωστόσο. Ως προφανής πιστός στη ρύθμιση και την επιβολή του, μπορούμε να περιμένουμε από τον Gensler να αναζητήσει ευρεία ρύθμιση για το μεγαλύτερο μέρος του οικοσυστήματος blockchain, όπως θα επιτρέψουν οι συνάδελφοί του, τα δικαστήρια και το Κογκρέσο..
Από την άποψή μου, η υπερβολική ρύθμιση δεν είναι καλό για το blockchain και την έγκρισή του και την ευρεία αποδοχή του. Ούτε ο κανονισμός διώκεται, μια φράση που επινοήθηκε πριν από πολλά χρόνια σε έναν τίτλο βιβλίου της πρώην Επιτρόπου της SEC, Roberta Karmel. Χρειάζεται λογική και προσεκτική ρύθμιση.
Ναι, αποδέχομαι και συμφωνώ ότι η προστασία των επενδυτών είναι σημαντική. Αλλά ένα σημαντικό στοιχείο στην ανάπτυξη της τεχνολογίας και της φιλοσοφίας του blockchain είναι να επιτρέπεται σε όλους τους ανθρώπους – εξελιγμένους και μη εξελιγμένους, τραπεζικούς ή μη τραπεζικούς, πλούσιους ή φτωχούς – να αλληλεπιδρούν, ομότιμοι, χωρίς κυβέρνηση ή άλλες παρεμβάσεις τρίτων.
Δεν τηρώ τη φιλοσοφική πεποίθηση που έχουν ορισμένοι ρυθμιστές και το προσωπικό του Κογκρέσου ότι οι περισσότεροι συνταξιούχοι είναι απλοί ηλίθιοι και θα εξοικονομήσουν χρήματα από απάτες σε κρυπτονομίσματα από ξένα χρηματιστήρια και εκδότες. Δεν πρέπει να ισχυριζόμαστε ότι για την προστασία των λίγων πρέπει να ρυθμίσουμε υπερβολικά και να σκοτώσουμε την καινοτομία σε αυτήν την νεοεμφανιζόμενη τεχνολογία και βιομηχανία, και έτσι να γίνουμε εχθρός των πολλών. Η έξυπνη ρύθμιση και οι νόμοι που σταματούν το έγκλημα, προστατεύουν τους επενδυτές και τις επιχειρήσεις και προωθούν τις καλύτερες χρήσεις της τεχνολογίας blockchain φαίνεται εδώ.
Σε κάθε περίπτωση, η εκπαίδευση και η αποκάλυψη είναι δύο από τα σημαντικά χαρακτηριστικά της ομοσπονδιακής νομοθεσίας περί κινητών αξιών και ο καλύτερος τρόπος για να σταματήσει η απάτη. Δεν απαγορεύει πλήρως τη συμπεριφορά ή καθιστά τόσο δύσκολο να προχωρήσει.
Θα είναι ενδιαφέρον να δούμε πώς θα πάνε τα πράγματα τον επόμενο χρόνο. Προχωράμε προς ένα συνεκτικό και λογικό κανονιστικό πλαίσιο για αυτόν τον κλάδο; Ή προς ένα δυσάρεστο περιβάλλον που θα οδηγήσει την καινοτομία και την οικονομική ανάπτυξη στο εξωτερικό?
Ξέρω πού βάζω τις ελπίδες μου.