Dünya çapında hükümetler, her yıl tahmini 9,5 trilyon doları kamu alımlarına ayırmaktadır – bu, ulusal gayri safi yurtiçi hasılanın yaklaşık% 15’i kadardır. Bu para, yolların inşası ve sağlık hizmetlerinin sunulması gibi kamu mallarına ve hizmetlerine gidiyor, ancak aynı zamanda yozlaşmış devlet memurlarının, şirket yöneticilerinin ve satın alma sürecine dahil olan diğerlerinin ceplerini doldurma eğiliminde. Sorun neredeyse evrensel.
İkisi de Birleşmiş Milletler ve Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Teşkilatı bir kamu sözleşmesinin toplam değerinin% 10 ila% 30’unun genellikle yolsuzlukla kaybedildiğini tahmin edin. Bu rakamlar Dünya Bankası’nın sonuca varmak “Satın alma yolsuzluğunun azaltılması, bir ülkenin benimseyebileceği en etkili ekonomik kalkınma programlarından birini temsil edebilir.”
Satın alma yolsuzluğunun boyutu ülkeden ülkeye değişmekle birlikte, nedenleri yaygındır: yetersiz kayıt tutma, düşük kamu hesap verebilirliği, özel sektör ve hükümet yetkilileri arasında tekrarlanan ve yakın etkileşimler ve merkezi olarak kontrol edilen süreçler. Bu birleşik faktörler, yolsuzluğa karşı savunmasız, opak, karmaşık, yüksek değerli bir süreç yaratır..
Yeni bildiri “Devlet Şeffaflığı için Blockchain Teknolojisini Keşfetmek: Yolsuzluğu Azaltmak için Blockchain Tabanlı Kamu Alımları” başlıklı Dünya Ekonomik Forumu’ndan, kamu tedariki ve genel olarak kamu sektörü yolsuzluğu için blockchain teknolojisinin fizibilitesi ve değeri hakkında en kapsamlı çalışma.
WEF, blockchain güvenlik firması Quantstamp ve California Üniversitesi, Berkeley’deki uzmanların teknik tavsiyeleriyle halka açık, izinsiz Ethereum tabanlı bir blockchain tedarik sistemi oluşturmak için Kolombiya Genel Müfettiş Ofisi ve Inter-American Kalkınma Bankası ile ortaklık kurdu..
Kolombiya Ulusal Üniversitesi’ndeki mühendisler tarafından geliştirilen kavram kanıtı, Kolombiya’nın düşük gelirli gençleri besleyen okul yemekleri programı Programa de Alimentación Escolar için satıcıları seçmek üzere tasarlanmıştır – ve olmuş son yıllarda katlanarak yükselen fiyatlar ve on milyonlarca öğünün teslim edilmemesini içeren çeşitli yolsuzluk skandallarının merkezi.
Projenin hedefleri iki yönlüdür: kamu alımlarında şeffaflığı ve hesap verebilirliği artırmak için blok zincirinin değerini belirlemek ve dünya çapında benzer araştırma ve deneyleri hızlandırmak.
Neden blockchain?
Tedarik yolsuzluğunun ölçeği ve kapsamı yeni değildir. Ülkeler ve yerellikler yıllarca standartları, yasakları ve resmi süreçleri kodlayarak bu davranışı engellemeye çalıştılar, ancak bu genellikle yolsuzluğu tamamen caydırmaktan ziyade yalnızca maliyetini artırdı. Politikacıların zayıf hukuk üstünlüğü veya sınırlı iradesi, genellikle bu tür önlemlerin etkinliğini engeller..
Blockchain tabanlı tedarik, hükümetlere tedarik süreçlerini “teknolojik olarak indüklenen güneş ışığı” yoluyla dezenfekte etme veya yolsuzluktan arındırma potansiyeli sunar.
Blockchain, kalıcı ve kurcalanmaya karşı korumalı kayıt tutma, gerçek zamanlı şeffaflık ve denetlenebilirlik ve otomatikleştirilmiş “akıllı sözleşmeler” sağlar. Bu, tekdüzelik, tarafsızlık ve şeffaflığı artırır.
Örneğin, blockchain, teklif kayıtlarının ve genel yorumların kaldırılmasını veya sunulduğunda teklif veya ihale tekliflerini değiştirmeyi daha zor hale getirir. Bu, karar verme, gözetim ve kayıt tutmayı merkezden uzaklaştırır; şeffaflığı artırır; ve gücü yolsuzluğa meyilli olabilecek yetkililerden uzaklaştırır.
WEF liderliğindeki kavram kanıtı, satıcıların ve teklif sahiplerinin Ethereum blok zincirinde satıcı teklif verme ve değerlendirme süreçlerini yürütmesini sağlarken aynı zamanda gazeteciler ve vatandaşlar gibi üçüncü tarafların riskli etkinlikleri gerçek zamanlı olarak izlemelerine ve işaretlemelerine olanak tanır. Yazılım, minimum teklif verme, halka açık yorum süreleri ve Kolombiya Baş Müfettiş Ofisini potansiyel olarak yozlaşmış faaliyetler konusunda uyarmak için otomatik “kırmızı bayraklar” gibi birkaç otomatik özellik içerir..
COVID-19 salgını sırasında, birçok hükümet, gerekli sağlık hizmetlerini ve malzemelerini temin etmek için acil durum doğrudan sözleşmeye yöneldi. Bu sözleşmeler, rekabetçi bir açık artırmanın yokluğunda çok hızlı bir şekilde verildiği için özellikle yüksek risklidir. Blockchain ile geliştirilenler de dahil olmak üzere yeni nesil elektronik satın alma sistemleri, gelecekte yolsuzluk riskini potansiyel olarak azaltmak için doğrudan sözleşme faaliyetlerini kalıcı, güvenli ve otomatik bir şekilde kaydedebilir..
İnsan gücünü harekete geçirmek
Blockchain’in yolsuzlukla mücadele potansiyeli, ilgili bir kitle ile eşleştirildiğinde artar. WEF’in raporu, insanları satın alma gözlemcileri olmaları için seferber etmenin önemini vurguluyor. Partnership for Transparency Fund ve Transparency International gibi kuruluşlar, yönetim kurulu genelinde veya durum bazında benimsenebilecek “izleme gemileri” için modeller geliştirdiler..
Gelecek için dersler
Blockchain her derde deva değildir ve her yerde yolsuzluğu tamamen önleyemez. Blockchain dahil hiçbir teknoloji, rüşvet veya gizli anlaşma gibi elektronik platformun dışında gerçekleşen belirli insan faaliyetlerinden kaynaklanan yolsuzluk riskini ortadan kaldıramaz. Satın almadaki yolsuzluğu anlamlı bir şekilde azaltmak için kültürel değişim, bilinçli politika oluşturma ve sürekli politik katılım çok önemlidir..
Faydalarına rağmen, Ethereum gibi tamamen halka açık ve izinsiz blok zinciri ağlarında birçok zorluk var..
Kripto para birimlerinin varlığı, yasal veya düzenleyici engellerden anonim teklif verme sırasında satıcıların kimliklerinin kasıtsız ifşasına kadar değişen sorunlar yaratabilir. Ek olarak, tamamen herkese açık ve izinsiz blok zincirlerinin işlem ölçeklenebilirliği ile ilgili sınırlamaları vardır, ancak bu, gelecekteki teknolojik gelişmeler veya “özel” veya “karma” ağları içeren alternatif yapılandırmalarla ele alınabilir.
Kamu alımları söz konusu olduğunda, blockchain’in vaadi, ihtiyatlı bir coşku ve düşünceli deneyler gerektirir. WEF raporunun genel amacı, blok zincirinin kamu alımlarında hesap verebilirlik ve şeffaflıktaki mevcut boşluğu nasıl doldurabileceğine dair umutlu ancak gerçekçi bir analiz sağlamaktır ve hükümetlere bunu yapmak için teknik bir çerçeve sunar..
Bu makale birlikte yazılmıştır Ashley Lannquist ve Rachel Davidson Raycraft.
Burada ifade edilen görüşler, düşünceler ve görüşler yalnızca yazarlara aittir ve Cointelegraph’ın görüş ve fikirlerini yansıtmaz veya temsil etmez..
Ashley Lannquist San Francisco’daki Dünya Ekonomik Forumu’nun Dördüncü Sanayi Devrimi Merkezi’nde blok zinciri ve dijital para birimi için bir proje lideridir. Devlet şeffaflığı, merkez bankası dijital para birimi ve dijital para birimi için blockchain ile ilgili projeleri yönetiyor. Aynı zamanda Mobility Open Blockchain Consortium ve UC Berkeley’in blockchain yönetici eğitim programının kurucu ortağıdır..
Rachel Davidson Raycraft, JD, MPP, 2019-2020 Dünya Ekonomik Forumu projesine katkıda bulunan ve Forum’un Haziran 2020 raporunun ortak yazarıdır “Devlet Şeffaflığı için Blockchain Teknolojisini Keşfetmek: Yolsuzluğu Azaltmak için Blockchain Tabanlı Kamu Alımları”. Rachel daha önce Latin Amerika ve Amerika Birleşik Devletleri’nde insan hakları, sürdürülebilir kalkınma ve yolsuzlukla mücadele alanlarında çalıştı..